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2016年度电子烟法律法规大事件盘点

2017-1-3 10:40| 发布者: 电子烟| 查看: 256| 评论: 0



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2016年是电子烟行业火热发展的一年,这一年各个厂家争相竞逐,出产了大批新的电子烟设备,无论是更新迅速的功能和结构,还是琳琅满目的外观造型,都让人觉得眼花缭乱,甚至让不少刚入门的新手难以适从。

电子烟虽然“生于”中国,却在欧美得以兴盛繁荣,不过由于涉及到了利益问题,一些国家逐渐通过政策这个“紧箍咒”来抑制甚至想要“扼杀”电子烟。

那么在2016年究竟发生了哪些关于电子烟的法律法规变化呢?今天给大家来盘点梳理2016年电子烟所遭遇的种种“磨难”与机遇。

 

欧洲


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2016年5月20日,TPD( Tobacco Products Directive 烟草产品指令)开始在全欧盟生效,尽管提供了一年的宽限期,这项指令的实行仍然让厂商和消费者怨声载道。

TPD要求厂家必须提前六个月向监管部门提交产品销售申请才能发布新产品(烟油每种口味和尼古丁含量都要单独申请)。

指令中规定,所有的零售烟油单瓶容量不得超过10毫升,尼古丁含量必须低于20mg每毫升,油仓容量要控制在2ml以下,并且要有防漏装置。

在英国,多数学者和民众都认为电子烟能够大大减少香烟的危害,但是为了维持与其他各国的良好关系,当局仍然履行了TPD。英国脱欧后,这项指令仍将继续在英国实行。

有民众指出,这项指令的实行将反过来推动危害更大的传统香烟的发展,名义上是为了公众健康考虑,实际上只会适得其反。


美国


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2016年8月8日,美国FDA法案正式生效(deeming regulations)。这一法案的推出预示着整个美国的电子烟市场即将进入一个“冷冻期”,因为它意味着没有FDA的允许,市场上将再也不会出现任何新产品。

商家有两年的时间可以向FDA提交烟草售卖申请(PMTA),然而据估计,每项申请的提交过程中需要花费超过一百万美元,并且仍然不能确保申请会被FDA通过。

而FDA对于上市申请内容的要求也是极尽严苛,除了需要提交严格的科研报告之外,商家还要证明他们的新产品是百分之百对健康无害的。

如果没有个几百万美元的活动资金,要在FDA新规下生存下来简直难于登天。 

 

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除了FDA法案以外,美国不少州府也逐渐通过加税等方式对电子烟行业施压。

7月,宾夕法尼亚州通过了关于针对电子烟产品征收40%高额税的法案,这对宾夕法尼亚的电子烟实体店和消费者来说是一个重大的打击。

11月,美国电子烟厂家最多的州之一——加利福尼亚州通过56号提案。加州成为又一个对电子烟加税的地方。

欧美越来越苛刻的政策也让电子烟厂商不得不开辟全新的市场,目前“俄罗斯”、“印尼”、“中东”等国家对电子烟产品的需求量逐渐开始走高,也成为了厂商们角逐的新天地。

 

抗议


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在FDA的压力下,不少企业受到了程度不一的打击,美国最大的电子烟公司之一——NJOY在新规生效的一个月之后直接宣告破产。

从年初开始,欧盟和美国相继推的出电子烟新法规让整个电子烟市场惶惶不安。也因此,不少拥护电子烟的学者、政客、消费者和厂家纷纷向当局提反对意见甚至发起诉讼。各种维护电子烟玩家权益、保护电子烟市场以及抵制FDA新规的组织(CASAA、AVA、SFATA等)逐渐形成。

 

早在五月份,HALO烟油的制造商Nicopure Labs就已经向FDA提起了诉讼,诉讼中提到FDA的立法过程违反了行政程序法,而新规也违反了美国宪法第一修正案。随后,其他公司也向FDA提起了诉讼,虽然目前看来效果甚微。


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来自威斯康辛州的美国参议院国土安全和政治事务委员会主席Sen. Ron Johnson从FDA宣布制定新规开始,就明确表明了他的反对态度。此后,Johnson多次公开对FDA提出质疑。

 

电子烟维权组织CASAA因此呼吁大家感谢Johnson为电子烟行业做出的努力。

而在之后的美国大选中,Johnson积累了大量来自vaper的票数,最终再一次当选主席。

Johnson的信函中提到:“FDA新规的实行阻碍了一个有着数十亿美元潜力的行业的发展,让成千上万的公民面临失业。”

8月,电子烟知名品牌 Wotofo 在官网上正式号召广大电子烟爱好者加入针对FDA政策的两大美国维权组织:CASAA(Consumer Advocates for Smoke-Free Alternatives Association)和SFATASmoke-Free Alternatives Trade Association)。并于6月宣布加入SEVIA USA,成为SEVIA USA的创始会员之一。

9月,宾夕法尼亚州的电子烟玩家和实体店店主在州议会大厦前集体抵制高额电子烟产品税。

10月,美国三大电子烟维权组织(AVA、CASAA以及SFATA)与美国税制改革协会一起在全美开展了Vape维权路演,组织和号召大家支持更改FDA新规中的日期规定,同时宣传关于电子烟的真相。

10月,美国自由党总统候选人Gary Johnson也在大选中表示支持电子烟行业对抗FDA的严苛法规。


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11月9日,特朗普赢得美国总统大选。不管外界对于他的当选持何种评价,对于美国的电子烟行业来说这似乎是件好事,因为特朗普或许会在正式上台之后改革现有的FDA法规,推动电子烟科技的发展,帮助人们戒烟。

如果真的如此,那对于长期以来因为FDA而焦虑奔波的厂家们来说确实是一个可以放松神经的好消息。

2016年12月8日,在FDA新规生效两个月之后,由于提交申请的产品太多,工作量巨大难以负荷,FDA将原定截至2016年12月31日的申请延长至2017年6月30日。

 

世卫


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2016年11月,世界卫生组织在其烟草控制会议中倡导限制和禁止电子烟的使用,并且在会议中通过了其烟草控制框架公约(WHO’s Framework Convention on Tobacco Control,简称FCTC )。


世界卫生组织称:“电子烟中所含有的尼古丁将会对未成年人造成健康危害,甚至会引发对尼古丁的永久依赖性。除此之外,尼古丁会影响孕期胎儿的发展,增加患心血管疾病的风险。尽管尼古丁本身不是致癌物,但它可能充当着‘肿瘤诱发物’的角色,有几率诱发恶性疾病和神经退行性疾病。一旦让胎儿和青少年接触到尼古丁,他们的大脑发展可能会受到长期影响,从而导致学习能力低下和神经焦虑。”

 

这一段论据中包含了太多类似于“可能”“也许会”的字眼,听起来比“电子烟百分之百无害”要不靠谱多了。

虽然说保护未成年人远离尼古丁确实是我们应该提倡的,但是利用这一点来全面否定电子烟的发展,世卫未免有失公道。


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随后,英国科学家公开指责世界卫生组织关于电子烟的框架公约,称电子烟比香烟的危害低了95%。

无论怎样,防止未成年人接触到含有尼古丁的产品这一点我们无可指摘。

 

其他地区


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与美欧的紧张局势相反,澳大利亚政府正在考虑关于合法化电子烟产品中的尼古丁的提议,并且决定公开接受公众的意见。

逾40名澳大利亚尼古丁学者共同倡议政府合法化电子烟尼古丁。


而一些比较欠发达的国家对待电子烟的态度则是十分的保守,抛开已经严格扼制电子烟发展的印度不谈,有网友透露土耳其政府已经封锁了土耳其最大的电子烟论坛——E-Sigara Forum。


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加拿大的vape环境和它的邻居美国并没有什么太大区别,除了一点:进口尼古丁用来制作娱乐产品这一行为严格上来讲是不合法的——不过目前在这方面的管制相对还比较宽松。

 

加拿大已经于11月份草拟出新的电子烟法规,新的烟草方案TVPA(Tobacco and Vaping Products Act)有望将尼古丁合法化,并且对电子烟和香烟进行分开管理。不过目前详细条例尚未公布。

 

新规将对电子烟产品的制造、销售、贴标和推广进行规范,并限制向青少年的出售,禁止出售糖果、甜点以及软饮料口味的烟油,除非产品标签和广告中规避了暗示该产品真实口味的词汇和图片——这一举措是为了防止儿童接触尼古丁从而导致尼古丁中毒。

 

奇迹与威胁


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从诞生至今,电子烟面临的争议就没有减少过,原因之一就是因为缺乏证明电子烟安全性的科学依据。

 

而在今年的五月份,BBC的地平线栏目放出了第一部关于电子烟的纪录片——E-Cigarettes: Miracle or Menace?(电子烟:奇迹抑或威胁?)

 

该纪录片从各个方面将电子烟和香烟的危害进行了科学详细的对比,并且采用分组实验的方式验证了电子烟戒烟的有效性。

 

尽管在纪录片结束时,我们并没有得到一个明确的定论,但是它科学地证明了电子烟的危害远远小于真烟,并且打破了电子烟戒烟替烟零科学依据的现状,对于电子烟行业的发展具有重大意义。

 

 

国内

 

比起欧美市场,中国目前尚且没有对电子烟市场进行规范,环境相对自由,虽然这也意味着市场的混乱。

 

这一年里,国内举办了多次电子烟展会,虽然大多数是专业的会展公司所策划举办的,但也不乏一些并不专业的鱼目混珠者,单纯只为了“圈钱”,造成展会流程混乱,没有专业的人员对接,让参展商既浪费了金钱又浪费了时间,收效甚微。

 

2016年展会和一些相关的活动在vape圈内似乎是如火如荼,但对圈外人的影响却微乎其微,仅仅是起到在圈内推广的作用,并没有达到扩大电子烟普及率的效果,与其它行业展会比,电子烟展会还有很长的路要走。

 

与生产商一样,展会的领域中也存在着竞争,希望最后能通过“优胜劣汰”的市场自然规律淘汰掉一批只顾圈钱的“害群之马”,术业有专攻,专业的事让专业的平台来做,最终才会让行业整体向着更加良性的方向发展。


国外对电子烟行业的严格管控,对于电子烟在中国的发展似乎是件好事:

 

相对于在国外寸步难行处处都受到掣肘的形势,国内宽松的环境和发展潜力巨大的市场对于电子烟厂家来说无疑是个更好的发展方向。未来会有越来越多的厂家将目标转向国内,这也预示着国内电子烟市场的竞争会愈加激烈,国内电子烟也将会越来越成熟,vape群体会不断扩大。


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一些较大电子烟贸易商也逐渐转战中国市场,比如美国最大电子烟产品代理商vapor DNA就已经率先入驻中国,建立了中国官方网站,并且与WOTOFO开展了合作。

 

而国内的一些知名贸易商比如四十大道近期也与国内多家知名品牌建立了深度战略合作关系,正式成立了中国大陆市场部门,针对国内开展了业务。 


虽然目前国内的市场还缺乏监管和规范,但是随着国内电子烟行业的快速发展和大品牌的入驻,电子烟市场正规化的那一天肯定也不会太远了,当阵痛结束后,必定会迎来全新的未来!


在过去的一年里,国外针对电子烟的政策越来越严苛,即使是这样,也无法让Vaper们放下手中的设备,巴士君不禁想起了那句话——坚持了,才叫梦想!希望在全新的2017年,电子烟的道路会越来越平坦,越来越顺畅!感谢观看,明年再见!


【注】本文为蒸汽时代精选自网络,原作者巴士君,出自蒸汽巴士,原文地址


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